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汽車召回制度出新規(guī)，不再只是因?yàn)橛邪踩[患或問(wèn)題召回，未來(lái)汽車尾氣排放不達(dá)標(biāo)，車企也要召回。

新規(guī)將于2021年7月1日起正式實(shí)施。

讓天更藍(lán)，汽車會(huì)因三種排放情形被召回

2020年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛；全國(guó)70個(gè)城市汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛。2019年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)等四項(xiàng)污染物排放總量為1603.8萬(wàn)噸。汽車是機(jī)動(dòng)車大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過(guò)90%。

為減少排放污染，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，將產(chǎn)品召回由安全召回?cái)U(kuò)展至排放召回。

汽車安全召回制度實(shí)施已久，大家較為熟悉，但排放召回尚屬新生事物。什么情況下，機(jī)動(dòng)車會(huì)因?yàn)榕欧疟徽倩兀?/p>

《規(guī)定》給出了三種具體情形：

一，由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)；二，由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)；三，由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)原因?qū)е聶C(jī)動(dòng)車存在其他不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或不合理排放。

《規(guī)定》涉及的排放標(biāo)準(zhǔn)主要包括GB18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法》和GB17691-2018《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》，都是中國(guó)第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱“國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)”)。

對(duì)于消費(fèi)者影響最大的，主要是輕型汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)。

按照要求，自2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)；在2025年7月1日前，第五階段輕型汽車的“在用符合性檢查”仍執(zhí)行GB18352.5-2013相關(guān)要求。

《規(guī)定》在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采用“老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)、新車新標(biāo)準(zhǔn)”的原則，符合法律要求和管理實(shí)際。

上述召回的第三種情形中提到的“不合理排放情形”，主要指機(jī)動(dòng)車在標(biāo)準(zhǔn)工況下測(cè)試的排放大氣污染物符合標(biāo)準(zhǔn)限值，但在實(shí)際工況下污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值的違規(guī)排放。

例如，2015年德國(guó)大眾在所產(chǎn)車內(nèi)安裝非法軟件、故意規(guī)避美國(guó)汽車尾氣排放規(guī)定，車輛實(shí)際污染物排放量超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的40倍，被美國(guó)罰款43億美元，涉及機(jī)動(dòng)車1100萬(wàn)輛。

機(jī)動(dòng)車存排放危害，車企和零部件廠將會(huì)被調(diào)查

《規(guī)定》第十四條指出，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車可能存在排放危害的，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部可以對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)還可以對(duì)排放零部件生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查。

《規(guī)定》強(qiáng)化了法律責(zé)任的執(zhí)行，明確機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者違反《規(guī)定》相關(guān)義務(wù)的，將“由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款”。相比安全召回罰則要求，去掉了“逾期未改正的”前提條件，提高了《規(guī)定》的權(quán)威性和強(qiáng)制性，有利于提升召回監(jiān)管效力。

《規(guī)定》同時(shí)規(guī)定，將責(zé)令召回情況及行政處罰信息計(jì)入信用檔案，并依法向社會(huì)公布。該條款直接關(guān)系到生產(chǎn)者的品牌形象和信譽(yù)度，目的是增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，一定程度上也可彌補(bǔ)《規(guī)定》作為部門規(guī)章處罰額度受限的不足，敦促企業(yè)積極履行召回義務(wù)。