天氣預(yù)報(bào)
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第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮省級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱省級(jí)儲(chǔ)備糧，是指省人民政府儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)本省行政區(qū)域內(nèi)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。 省級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán)屬于省人民政府，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。 第三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及相關(guān)管理和監(jiān)督等活動(dòng)適用本辦法。 第四條 省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。 第五條 省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排并及時(shí)撥付省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用和價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)施監(jiān)督管理。 第六條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)發(fā)行）按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額發(fā)放省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。 第七條 吉林省儲(chǔ)備糧管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱省儲(chǔ)備糧公司）負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存、輪換等具體業(yè)務(wù)的管理，并對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。 省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，健全儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理制度。 第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為省級(jí)儲(chǔ)備糧管理提供支持和協(xié)助。 第二章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃和儲(chǔ)存 第九條 省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃和本省宏觀調(diào)控需要，擬定省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和總體布局方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第十條 省級(jí)儲(chǔ)備糧品種以小麥、稻谷等口糧及其成品糧為主，原則上不低于儲(chǔ)備規(guī)模的70%；省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)按照滿足省內(nèi)大中城市以及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、缺糧地區(qū)的市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急需求進(jìn)行儲(chǔ)存布局。 第十一條 省儲(chǔ)備糧公司根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)情況和入庫(kù)年限提出年度輪換計(jì)劃建議。年度輪換計(jì)劃由省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行安排下達(dá)。 第十二條 省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)將省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)備案，并抄送省農(nóng)發(fā)行。 第十三條 省儲(chǔ)備糧公司直屬企業(yè)具體承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存任務(wù)。 根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧布局和宏觀調(diào)控需要，省儲(chǔ)備糧公司可以委托其他企業(yè)代儲(chǔ)，并與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂委托承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。 代儲(chǔ)企業(yè)選定辦法由省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)制定。 第十四條 承儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的省儲(chǔ)備糧公司直屬企業(yè)、省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲(chǔ)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證入庫(kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全指標(biāo)。 第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理制度，配備必要的防火、防盜、防洪等安全防護(hù)設(shè)施，做好省級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，及時(shí)報(bào)告省儲(chǔ)備糧公司。 第十六條 省儲(chǔ)備糧公司及承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為： （一）虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種； （二）以省級(jí)儲(chǔ)備糧為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)； （三）擠占、截留、挪用、克扣省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者財(cái)政補(bǔ)貼； （四）在省級(jí)儲(chǔ)備糧出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物； （五）擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧； （六）拒不執(zhí)行或者不按要求執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃； （七）擅自串換省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)； （八）利用省級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)； （九）其他違反省級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定的行為。 第十七條 省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存成本由省儲(chǔ)備糧公司按照相關(guān)規(guī)定入賬，每年輪換結(jié)束后報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。任何單位和個(gè)人不得擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存成本。 第十八條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；省級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干管理，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)核定。 第三章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換 第十九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，采取定期輪換和動(dòng)態(tài)輪換相結(jié)合的方式。 定期輪換的省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換架空期原則上不得超過(guò)四個(gè)月。超過(guò)輪換架空期的，不享受相應(yīng)財(cái)政保管費(fèi)用補(bǔ)貼。 動(dòng)態(tài)輪換的省級(jí)儲(chǔ)備糧按照常儲(chǔ)常新的原則由承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行輪換。 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法由省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行制定。 第二十條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食交易中心公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)符合國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 省儲(chǔ)備糧公司及承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)建立檔案，相關(guān)憑證、資料的保存期限，自糧食銷(xiāo)售出庫(kù)之日起不得少于六年。 第二十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤，實(shí)行專戶管理、專款專用。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立賬戶。省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金和銷(xiāo)售回籠資金在農(nóng)發(fā)行賬戶內(nèi)核算，實(shí)行封閉運(yùn)行管理。 第二十二條 嚴(yán)禁省儲(chǔ)備糧公司及承儲(chǔ)企業(yè)通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷(xiāo)、虛假輪換、違規(guī)倒賣(mài)等手段，套取、騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者財(cái)政補(bǔ)貼。 第二十三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪出、動(dòng)用產(chǎn)生的價(jià)差收入上繳省財(cái)政部門(mén)；產(chǎn)生的價(jià)差虧損由省財(cái)政部門(mén)按規(guī)定據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按實(shí)際輪換數(shù)量撥付。 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干管理，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)核定。 第四章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用 第二十四條 有下列情形之一的，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧： （一）本省行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)糧食價(jià)格異常波動(dòng)； （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件； （三）省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。 動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)由省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用方案，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者不按照要求執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。 第二十六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求補(bǔ)足動(dòng)用的省級(jí)儲(chǔ)備糧。 第五章 監(jiān)督檢查 第二十七條 省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成省儲(chǔ)備糧公司及相關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理。 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及對(duì)存在問(wèn)題的整改意見(jiàn)作書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。 第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。 第二十九條 省儲(chǔ)備糧公司及承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。 任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 第三十條 省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)。 省儲(chǔ)備糧公司應(yīng)當(dāng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對(duì)危及省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)。 第三十一條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為向糧食和儲(chǔ)備行政管理等有關(guān)部門(mén)檢舉。 糧食和儲(chǔ)備行政管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)方式，對(duì)接到的檢舉及時(shí)核實(shí)處理或者依法移送處理，并依法對(duì)檢舉人信息予以保密。 第六章 法律責(zé)任 第三十二條 有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)和單位及其工作人員在省級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未依法履行對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理職責(zé)，給國(guó)家造成損失的； （二）未及時(shí)下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的； （三）未按照規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的； （四）未及時(shí)足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用、克扣省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼的； （五）未及時(shí)審核、處理報(bào)告的省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面問(wèn)題的； （六）索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益的； （七）接到檢舉或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)處理的； （八）未依法對(duì)檢舉人保密的； （九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定的情形。 第三十三條 省儲(chǔ)備糧公司違反本辦法第七條第二款、第十六條、第二十五條、第二十九條第二款、第三十條規(guī)定的，由省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第二十五條、第二十九條第二款規(guī)定的，由省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任；承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的，省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 省儲(chǔ)備糧公司及承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，套取、騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者財(cái)政補(bǔ)貼的，由有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)和單位按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，依法給予懲戒；套取、騙取的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)責(zé)令退回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第三十六條 市（州）、縣（市）人民政府可以參照本辦法規(guī)定，制定本級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度。 第三十七條 本辦法自2021年9月1日起施行。 |
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