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目錄 第一章 總則 第二章 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃 第三章 水網(wǎng)工程管理 第四章 水網(wǎng)工程保護 第五章 保障與監(jiān)督 第六章 法律責任 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為了促進水網(wǎng)建設(shè)，加強水網(wǎng)工程管理和保護，保障水網(wǎng)工程安全運行，發(fā)揮水網(wǎng)功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水網(wǎng)建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃編制、工程管理和保護、保障與監(jiān)督等活動，適用本條例。 本條例所稱水網(wǎng)，是指以本行政區(qū)域內(nèi)自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。 本條例所稱水網(wǎng)工程，是指縣級以上水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中確定的輸(供)水、防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、水生態(tài)修復治理等工程及其附屬配套設(shè)施。 第三條 水網(wǎng)建設(shè)應當堅持立足全局、保障民生、節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、人水和諧、綠色生態(tài)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧的基本原則。 第四條 省人民政府對水網(wǎng)建設(shè)負總責，實施統(tǒng)一領(lǐng)導。 縣級以上人民政府應當加強對本級水網(wǎng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，將本級水網(wǎng)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決本級水網(wǎng)建設(shè)中的資金投入、用地保障、生態(tài)保護等問題。 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負責本級水網(wǎng)建設(shè)的管理和監(jiān)督工作。 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應急管理、林業(yè)和草原、能源、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，做好水網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)工作。 第五條 對在水網(wǎng)建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。 第二章 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃 第六條 省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報國務(wù)院水行政主管部門審核通過后，由省人民政府批準。 市級、縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃由本級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府水行政主管部門審核通過后，由本級人民政府批準，并在批準后一個月內(nèi)報上級和省級水行政主管部門備案。 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃需要調(diào)整時，應當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。 第七條 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應當立足本區(qū)域水資源格局，與上級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相銜接，明確水網(wǎng)建設(shè)基本原則、發(fā)展目標和總體布局。 第八條 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃要求，與區(qū)域和流域規(guī)劃相銜接，同防洪、水資源保護、節(jié)約用水、水土保持等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 第九條 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應當構(gòu)建以主要江河湖泊為基礎(chǔ)、以大型引調(diào)水工程為重點、以主要支流和水資源配置工程為通道、以調(diào)蓄工程為結(jié)點的水網(wǎng)建設(shè)架構(gòu)，合理布局建設(shè)水資源配置工程和江河防洪治理工程，形成縱橫交錯的輸排水通道，實現(xiàn)水資源互濟聯(lián)調(diào)。 第十條 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應當根據(jù)本地區(qū)水資源承載能力、水資源剛性約束要求和經(jīng)濟社會發(fā)展布局，堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行，科學謀劃水資源配置工程和水源工程，完善水資源配置和供水保障體系。 第十一條 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應當采取擴排、增蓄、控險相結(jié)合的舉措，構(gòu)建由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系，科學提升防御工程標準，統(tǒng)籌防洪工程和非工程措施，完善防洪減災體系。 第十二條 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應當堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，充分考慮河湖基本生態(tài)流量，因地制宜開展水生態(tài)保護和修復，完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理體系。 第十三條 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應當堅持以水定地原則，完善灌排工程體系，提高輸配水效率，提升農(nóng)田灌溉保障程度，保障糧食生產(chǎn)安全。 第十四條 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應當堅持工程建設(shè)與數(shù)字化一體推進，推進水網(wǎng)數(shù)字化、調(diào)度智能化、監(jiān)測預警自動化，加強實體水網(wǎng)與數(shù)字水網(wǎng)融合，提升水網(wǎng)工程科技和智能化水平。 第三章 水網(wǎng)工程管理 第十五條 水網(wǎng)工程應當按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔”的原則依法明晰所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。 取得水網(wǎng)工程所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)的單位，是水網(wǎng)工程管理的責任主體。 第十六條 政府投資建設(shè)的水網(wǎng)工程實行分級管理。跨市（州）的水網(wǎng)工程,由省人民政府確定的管理單位負責管理，跨縣級行政區(qū)域的水網(wǎng)工程,由市（州）人民政府確定的管理單位負責管理。 政府和社會資本共同投資建設(shè)、社會資本單獨投資建設(shè)的水網(wǎng)工程,由按照約定確定的管理單位負責管理。 第十七條 水網(wǎng)工程管理單位應當按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實際履行下列責任： （一）宣傳、貫徹有關(guān)法律法規(guī)； （二）制定管理規(guī)則和操作規(guī)程，編制應急預案，開展工程安全檢查和監(jiān)測； （三）定期維護工程設(shè)施，確保水網(wǎng)工程設(shè)施安全，保持工程設(shè)施正常運行； （四）做好蓄水、輸水和調(diào)度等工作。 第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織制定本級水網(wǎng)工程年度水量調(diào)度計劃并下達受水區(qū)下一級人民政府水行政主管部門和水網(wǎng)工程管理單位。下級水網(wǎng)工程年度水量調(diào)度計劃應當符合上一級水網(wǎng)工程年度水量調(diào)度計劃。 水網(wǎng)工程管理單位和終端用水單位應當按照水網(wǎng)工程年度水量調(diào)度計劃取水。發(fā)生重大變化的，應當及時報告下達水網(wǎng)工程水量調(diào)度計劃的水行政主管部門按程序進行調(diào)整。 第十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門及水網(wǎng)工程管理單位編制水網(wǎng)工程水量調(diào)度應急預案，報本級人民政府批準。 水網(wǎng)工程水量調(diào)度應急預案應當對洪澇災害、干旱災害、生態(tài)破壞事故、水污染事故、工程安全事故等突發(fā)事件，規(guī)定應急管理工作的組織指揮體系與職責、預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內(nèi)容。 第二十條 受水地區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當結(jié)合本地區(qū)實際，合理利用水網(wǎng)工程供水。在水網(wǎng)工程供水能夠滿足需要的范圍內(nèi)，不得擅自新建地下水取水工程，不得新增地下水開發(fā)利用量。 第二十一條 因防汛、抗旱、水網(wǎng)工程險情、維持生產(chǎn)生活等需要應急調(diào)度水資源的，水網(wǎng)工程管理單位應當服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者負責組織處置的人民政府統(tǒng)一調(diào)度。 第二十二條 無收益的純公益性水網(wǎng)工程和準公益性水網(wǎng)工程的公益性部分的運行管護經(jīng)費納入本級財政預算；工程的改建擴建、除險加固、更新改造等投資納入基本建設(shè)投資計劃。 第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責組織對本級水網(wǎng)工程的水量、水質(zhì)進行監(jiān)測，建立水量、水質(zhì)信息共享機制。 第四章 水網(wǎng)工程保護 第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門完善水網(wǎng)工程安全防護制度，建立風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等全鏈條管控機制，確保水網(wǎng)工程運行安全。 第二十五條 水網(wǎng)工程管理單位不得擅自改變工程設(shè)計和使用功能。水網(wǎng)工程原有功能需要調(diào)整的，應當進行充分論證，并經(jīng)原審批部門批準。 第二十六條 水網(wǎng)工程的管理范圍和保護范圍，按照管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省規(guī)定劃定，報本級人民政府批準后予以公告。 第二十七條 水網(wǎng)工程管理范圍和保護范圍由水網(wǎng)工程管理單位設(shè)立界樁、界碑、公告牌、警示標志等標識標牌,并在重要部位采取相應的安全防護措施。 第二十八條 水網(wǎng)工程管理范圍內(nèi)的土地應當依法辦理征地手續(xù)，由工程管理單位負責管理。工程管理范圍內(nèi)的土地不得轉(zhuǎn)作其他用途，任何單位和個人不得侵占。 第二十九條 在水網(wǎng)工程管理范圍內(nèi)不得擅自設(shè)置與水網(wǎng)工程供水安全和運行調(diào)度無關(guān)的各類設(shè)施。 第三十條 在水網(wǎng)工程管理范圍和保護范圍內(nèi)禁止從事下列行為： （一）在水網(wǎng)工程保護范圍內(nèi)從事影響工程運行、危害工程安全和供水安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、打井、挖塘、取土、建房、修墳、挖溝、堆放大宗物料等活動； （二）侵占、毀壞輸水渠道（管道）、閘門、專用輸電線路、專用通信線路等水網(wǎng)工程設(shè)施； （三）移動、覆蓋、涂改、損毀標識標牌； （四）其他影響工程安全運行的行為。 第三十一條 在地下輸水線路兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)從事下列行為，應當避免危害線路安全： （一）采礦、堆放重物； （二）種植根系深達輸水管道埋設(shè)部位的深根植物； （三）超荷載行駛車輛； （四）修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖場等； （五）其他影響地下輸水線路安全運行的行為。 第三十二條 在水網(wǎng)工程管理和保護范圍內(nèi)，修建和維修改造橋梁、公路、鐵路、隧洞、船閘、管道、纜線、取水、排水等建設(shè)項目的，建設(shè)單位應當與水網(wǎng)工程管理單位就穿越、跨越、鄰接工程的防護設(shè)計方案、施工方案、保護措施等事項進行協(xié)商，水網(wǎng)工程管理單位可以現(xiàn)場指導；協(xié)商不成的，報有關(guān)行政主管部門予以協(xié)調(diào)。 第三十三條 水網(wǎng)工程管理單位應當加強對工程設(shè)施日常巡查，排查安全隱患。發(fā)現(xiàn)影響工程運行、危害工程安全和供水安全的行為時，應當予以制止，并及時報告有關(guān)行政主管部門。 第三十四條 在緊急情況下，水網(wǎng)工程管理單位因工程搶修需要取土占地或者使用有關(guān)設(shè)施的，有關(guān)單位和個人應當予以配合。水網(wǎng)工程管理單位應當于事后恢復原狀；造成損失的，依法予以補償。 第三十五條 單位和個人都有保護水網(wǎng)工程的義務(wù)，有權(quán)對危害水網(wǎng)工程安全的行為進行舉報。 第五章 保障與監(jiān)督 第三十六條 縣級以上人民政府應當加強水利科技人才隊伍建設(shè)，建立健全水網(wǎng)建設(shè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用機制，提高水網(wǎng)建設(shè)科技水平。 鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)等開展水網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究和裝備研發(fā)，加快新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣和應用。 第三十七條 縣級以上人民政府應當堅持政府投入和市場化機制相結(jié)合，通過一般公共預算、地方政府債券、引入社會資本等多種方式，加大投入力度，建立健全水網(wǎng)建設(shè)投入保障機制。 縣級以上人民政府財政部門應當按照有關(guān)規(guī)定將水網(wǎng)建設(shè)項目納入本級財政保障范圍，保障項目建設(shè)資金需求。 鼓勵金融機構(gòu)加大水網(wǎng)建設(shè)支持力度，支持社會資本參與水網(wǎng)工程項目的建設(shè)和運營。 第三十八條 縣級以上人民政府應當組織自然資源等部門，依法優(yōu)化水網(wǎng)建設(shè)項目審批流程，提高用地審批效率。 第三十九條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門統(tǒng)籌做好水網(wǎng)建設(shè)項目涉及的征地拆遷、移民安置、社區(qū)治理等工作。 水網(wǎng)建設(shè)項目涉及文物保護、消防安全、穿跨越基礎(chǔ)設(shè)施的，有關(guān)部門應當按照職責分工做好相關(guān)工作。 第四十條 縣級以上人民政府應當加強對水網(wǎng)工程的監(jiān)督管理，建立健全水網(wǎng)工程監(jiān)督管理機制，確保水網(wǎng)工程管理經(jīng)費足額到位及合理使用。 第四十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對水網(wǎng)工程運行、維護以及安全管理等制度的建立和執(zhí)行情況進行定期監(jiān)督檢查。 被監(jiān)督檢查單位應當積極配合，如實反映情況并提供有關(guān)資料，不得隱匿、弄虛作假、妨礙或者拒絕監(jiān)督檢查工作。 第六章 法律責任 第四十二條 違反本條例第三十條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并按照下列規(guī)定對其進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）在水網(wǎng)工程保護范圍內(nèi)從事影響工程運行、危害工程安全和供水安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、打井、挖塘、取土、建房、修墳、挖溝、堆放大宗物料等活動的，處一萬元以上五萬元以下罰款； （二）侵占、毀壞輸水渠道（管道）、閘門、專用輸電線路、專用通信線路等水網(wǎng)工程設(shè)施的，處一萬元以上五萬元以下罰款； （三）移動、覆蓋、涂改、損毀標識標牌的，處二千元以下罰款。 第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，致使水網(wǎng)工程受到損壞以及影響工程安全運行的，依法給予處分。 第七章 附則 第四十四條 水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃之外的其他大中型水工程的管理和保護，參照本條例執(zhí)行。 第四十五條 本條例自2024年8月1日起施行。 初審：張立蘊 復審：石巍 終審：曹夢南 |
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